TL;DR
- El Reglamento (UE) 2023/1115 (EUDR) se aplica desde el 30 de diciembre de 2026 a grandes y medianas empresas, tras el segundo aplazamiento aprobado por el Reglamento (UE) 2025/2650.
- Micro y pequeñas empresas tienen hasta el 30 de junio de 2027, salvo las que ya estaban sujetas al antiguo EUTR (Reglamento 995/2010) por productos de madera.
- Los palets (código 4415) entran cuando se venden como producto. El palet que solo sirve para transportar otra mercancía queda fuera.
- Los palets usados y de segunda mano en circulación quedan fuera del ámbito. En un palet reparado solo cuenta la madera nueva que se añade.
- Las sanciones máximas llegan como mínimo al 4% de la facturación anual en la UE, además de decomiso y exclusión de contratos públicos.
El EUDR lleva dos aplazamientos y muchas empresas ya no saben si les afecta ni cuándo. El calendario está ahora cerrado: la Comisión publicó su revisión de simplificación el 4 de mayo de 2026 y confirmó que no habrá un tercer aplazamiento. Quedan once semanas para el 30 de diciembre de 2026. Esta guía explica qué cambió respecto a lo que contamos en nuestro primer artículo sobre EUDR y palets, qué palets entran y qué tienes que pedir a tu proveedor.
Calendario EUDR actualizado: las fechas que valen
La versión original del reglamento iba a aplicarse el 30 de diciembre de 2024. Un primer aplazamiento la llevó al 30 de diciembre de 2025. El segundo, aprobado por el Consejo el 18 de diciembre de 2025 y publicado como Reglamento (UE) 2025/2650, la fija definitivamente así:
| Fecha | Hito |
|---|---|
| 31 dic 2020 | Fecha de corte: la madera no puede proceder de terrenos deforestados después de este día |
| 23 dic 2025 | Publicación en el DOUE del Reglamento (UE) 2025/2650 (segundo aplazamiento y simplificación) |
| 4 may 2026 | Revisión de simplificación de la Comisión: guías, FAQ y borrador de acto delegado sobre el ámbito de productos |
| 30 dic 2026 | Aplicación para grandes y medianas empresas y para micro y pequeñas empresas del sector madera que ya estaban sujetas al EUTR |
| 30 jun 2027 | Aplicación para el resto de micro y pequeñas empresas |
¿Qué palets entran en el EUDR y cuáles no?
El Anexo I del reglamento incluye las cajas, jaulas, paletas y collarines de madera del código 4415 de la Nomenclatura Combinada. Pero desde el principio el reglamento excluyó el material de embalaje que se usa exclusivamente para sostener, proteger o transportar otro producto. Según las fuentes, el acto delegado de 2026 sobre el Anexo I (Reglamento Delegado (UE) 2026/2102) convierte la partida en «ex 4415». Excluye los productos usados y de segunda mano, el embalaje de un solo uso y el embalaje pensado para usos repetidos desde su primer uso como embalaje. Algunas fuentes lo dan en vigor desde el 18 de septiembre de 2026 y otras como pendiente del periodo de objeción del Parlamento y el Consejo. Comprueba el texto definitivo en EUR-Lex antes de cerrar tu análisis.
| Situación | ¿Entra en EUDR? |
|---|---|
| Fabricante que vende palets nuevos como producto | Sí, la madera necesita diligencia debida |
| Empresa que envía su mercancía sobre palets | No, el palet es embalaje del producto transportado |
| Compra-venta de palets usados en circulación en la UE | No, son productos usados y de segunda mano |
| Palet reparado con tablas o tacos nuevos | Solo los componentes nuevos de madera |
| Importación de palets nuevos de fuera de la UE | Sí: el importador es operador |
Ojo: aunque el palet de transporte quede fuera, la mercancía que lleva encima puede estar dentro si es madera, papel, café, cacao, caucho, soja, aceite de palma o ganado. Una cosa no exime a la otra.
Qué exige el EUDR a quien está dentro
El operador, la empresa que comercializa el producto por primera vez en la UE o lo exporta, debe:
- Recopilar información: especie, país de aprovechamiento y geolocalización de las parcelas de origen de la madera.
- Evaluar el riesgo de deforestación e ilegalidad según el país (bajo, estándar o alto riesgo según la clasificación de la Comisión).
- Mitigar el riesgo hasta que sea insignificante antes de comercializar.
- Presentar la declaración de diligencia debida (DDS) en el sistema de información de la UE y conservar el número de referencia.
- Guardar la documentación 5 años.
La reforma de 2025 alivia la cadena. Los operadores y comerciantes posteriores ya no tienen que presentar su propia DDS: basta con identificar al proveedor y conservar la referencia. Las micro y pequeñas empresas que son operadores primarios en países de bajo riesgo pueden presentar una declaración simplificada única. La Comisión estima que el paquete de 2026 reduce los costes de cumplimiento en torno a un 75% respecto al marco original, pero las obligaciones centrales siguen intactas.
Sanciones
El artículo 25 del EUDR obliga a los Estados miembros a fijar sanciones efectivas, proporcionadas y disuasorias. Como mínimo deben incluir:
- Multas cuyo máximo sea al menos el 4% del volumen de negocios anual total en la UE del infractor.
- Decomiso de los productos y de los ingresos obtenidos con ellos.
- Exclusión temporal de contratación y financiación pública, hasta 12 meses.
- Prohibición temporal de comercializar o exportar productos regulados.
El régimen concreto en España dependerá de la norma estatal de aplicación y de las autoridades competentes que se designen. Sigue las comunicaciones de MITECO y del MAPA.
Palets reutilizados: la vía de menor exposición
Si tu empresa compra palets solo para expedir mercancía, el EUDR casi no te toca. Si los compras o revendes como producto, el tipo de palet importa mucho. Un palet recuperado que ya circulaba en la UE queda fuera del ámbito. En un palet reparado, la diligencia debida se limita a la madera nueva incorporada, que normalmente es una fracción pequeña del total.
En JC Palets trabajamos con una tasa de reutilización del 94%. Para la madera nueva que incorporamos en reparaciones y fabricación pedimos a nuestros aserraderos la referencia DDS y la información de origen. Si exportas fuera de la UE, el tratamiento térmico NIMF-15 se hace en nuestra cámara HT ES-30-0019. Es una obligación fitosanitaria distinta del EUDR y no lo sustituye.
¿Tu proveedor de palets está preparado para PPWR y EUDR?
Test gratuito de 2 minutos basado en el Reglamento UE 2025/40 y el RD 1055/2022. Resultado inmediato + informe por email.
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- Clasifica tus flujos: ¿vendes palets como producto, los usas solo como embalaje o los importas?
- Determina tu tamaño (grande, mediana, pequeña o micro) para saber si tu fecha es diciembre de 2026 o junio de 2027.
- Pide a tus proveedores de palets nuevos y de madera la referencia DDS y el país de origen.
- Separa en tus registros los palets usados y los componentes nuevos de las reparaciones.
- Comprueba en EUR-Lex la versión consolidada del Reglamento 2023/1115 y del Anexo I modificado.
- Prepara un archivo documental de 5 años.
Preguntas frecuentes
¿Cuándo se aplica el EUDR a los palets?
Desde el 30 de diciembre de 2026 para grandes y medianas empresas, y desde el 30 de junio de 2027 para micro y pequeñas empresas. Las micro y pequeñas del sector madera que ya estaban sujetas al EUTR empiezan el 30 de diciembre de 2026.
¿Los palets que uso para enviar mi mercancía necesitan diligencia debida EUDR?
No. El material de embalaje que se usa exclusivamente para sostener, proteger o transportar otro producto está excluido. Otra cosa es la mercancía que transportas, que puede estar dentro del EUDR por sí misma.
¿Los palets usados o recuperados están sujetos al EUDR?
Los productos usados y de segunda mano quedan fuera del ámbito. Si un palet se repara con madera nueva, la diligencia debida solo afecta a esos componentes nuevos.
¿Qué es la declaración de diligencia debida (DDS)?
Es la declaración que el operador presenta en el sistema de información de la UE antes de comercializar o exportar. Confirma que el producto no procede de deforestación posterior al 31 de diciembre de 2020 y que cumple la legislación del país de origen. Genera un número de referencia que se transmite por la cadena.
¿Qué sanciones prevé el EUDR?
Multas cuyo máximo debe ser al menos el 4% de la facturación anual en la UE, decomiso de productos e ingresos, exclusión temporal de contratación y financiación pública, y prohibición temporal de comercializar.
¿El NIMF-15 sirve para cumplir el EUDR?
No. El NIMF-15 es un tratamiento fitosanitario contra plagas para la exportación. El EUDR exige trazabilidad del origen de la madera y ausencia de deforestación. Son obligaciones independientes.